緊隨十四五規劃，今年年初，各省陸續召開了地方兩會并發布了 2021 年地方政府工作報告。報告中涵蓋對 2020 年工作的總結，“十四五”期間的規劃部署以及2021 年經濟和社會發展任務的展望。

    地方兩會總體延續了中央經濟工作會議的主基調，產業布局圍繞“十四五”規劃展開，加強了對“網絡強國、數字中國”的重視度，將推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推進數字產業化和產業數字化，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度。

    想要了解具體的各地十四五政策可點擊“十四五政策”進行下載。此外，想要了解各省（區、市）2020 年經濟形勢分析與 2021 年展望，可在點擊“經濟形勢分析”進行資料下載。

    本文將聚焦兩個方面：

    1、各地地方兩會產業轉型相關政策梳理

    2、重點城市數字化轉型政策

    傳統產業數字化改造+數據產業挖掘+新基建加速完善成標配

    從各地地方兩會來看，淡化增速、聚焦質量，積極利用窗口期發展科技創新成為眾多省份今年的首要任務。

    “十四五”規劃在戰略新興產業建設方面強調了“推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合”；在現代服務業的建設方面，也提到了“加快推進服務業數字化”；在基礎設施方面，更加細化了新型基礎設施的內容，包括“加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設”；在數字化發展方面，用“數字化”來取代了原來“互聯網+”的提法，代表了更多信息科技技術與產業的融合，從關注數據的聯網，到更加關注數據的共享、安全性和智能化。

    其中，戰略性新興產業方向較為一致，主要體現為傳統產業數字化改造+數據產業挖掘+新基建加速完善為三大方向。

    傳統產業數字化改造指的是注重以工業互聯網、大數據平臺等方式，強化對傳統企業的改造。例如，山東基于卡奧斯等優勢公司的基礎，明確提出，深化互聯網、大數據、人工智能同各產業融合，推動“現代優勢產業集群+人工智能”，支持企業“上云用數賦智”，加快建設青島世界工業互聯網之都。

    數據產業挖掘強調基于數據要素本身打造增長極。例如，重慶提出，完善“芯屏器核網”全產業鏈、“云聯數算用”全要素群、“住業游樂購”全場景集。

    新基建方面，響應中央號召，加快 5G 等信息基礎設施建設。

    重點城市數字化轉型政策

    雖然各省的戰略性新興產業方向較為一致，新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造基本各省均有提及。這體現了在產業轉型競賽中，各地勇爭前列的決心。但也有少數省份有重點特色，以下選取北京、上海、浙江、廣東數字化相關政策進行整理，作為資本市場水平、經濟體量較為發達的省份，數字化政策也具有標桿作用。

    1.北京：建設全球數字經濟標桿城市

    北京是全國重要的科技創新中心，有大量國家級科技創新機構、知名學府和創新型企業，辦好國家實驗室，推動國家級產業創新中心、技術創新中心等布局建設，統籌布局“從 0 到 1”基礎研究和關鍵核心技術攻關。

    北京在“十四五”規劃《建議》中提出，實施促進數字經濟創新發展行動綱要，打造具有國際競爭力的數字產業集群，建設全球數字經濟標桿城市。實施北京大數據行動計劃，加緊布局 5G、大數據平臺、車聯網等新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化賦能改造。鼓勵線上教育、在線醫療、遠程辦公、云上會展等新業態發展。

    2.上海：數字轉型覆蓋各個發展任務

    上海繼續強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶四大功能，打造國際經濟、金融、貿易、航運和科創“五個中心”。在此過程中，數字賦能是極為突出的特色。

    建設上海國際金融中心，加快推動國際金融資產交易平臺建設，推廣數字人民幣；

    推動集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模倍增，同時加快發展電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品六大重點產業；

    形成空、海、陸、網等通道體系，建設“兩張網”（政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”），使超大城市治理邁上新臺階。

    3.浙江：推行“城市大腦”中心城市全覆蓋

    開展中心城市賦能升級行動，杭甬聯動將進一步強化。開展中心城市賦能升級，一方面是積極有序穩妥推動行政區劃調整，提升設區市城區規模能級；另一方面是大力建設新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋。

    浙江提出：

    以杭州城西科創大走廊為主平臺建設創新策源地，打造綜合性國家科學中心和區域性創新高地；

    高質量推進杭州數字絲綢之路合作示范區、寧波“17+1”經貿合作示范區；

    建設杭州國際金融科技中心，高水平建設錢塘江金融港灣；

    大力推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，提升在長三角世界級城市群中的功能地位。

    4.廣東：建設國家數字經濟創新發展試驗區

    加快數字化發展。加快推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，建設具有國際競爭力的數字產業集群，打造全球數字經濟發展新高地。推動數字化優化升級，建設“數字灣區”、數字政府、數字社會，建設國家數字經濟創新發展試驗區，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。探索數字數據立法，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，支持企業參與數字領域規則和標準制定。加強數字化發展的支撐保障，提升數字技術和數字基礎設施水平。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。以數字化戰略為牽引，大力發展新型文化產業、文化消費模式，帶動中高端文化產品及服務發展。

    2021 年信息科技領域將有多項重量級的政策將要出臺，包括科技強國行動綱要和十四五科技領域的國家專項規劃等。屆時將同步跟進，敬請期待！