2018年4月

    中央提出海南全島建設自貿區(qū)（港）

    同年11月23日

    海南省社會管理信息化平臺正式開建

    作為海南省委省政府“一號工程”

    該平臺承載著服務自貿港建設的重要使命

    大到24小時打擊走私、海上救援、抗擊疫情

    小到服務居民日常生活瑣事

    事無巨細，它都管

    在這個平臺中

    科達打造了一個核心的通信能力基座：

    融合通信調度中臺

    對下匯聚近10萬路音視頻通信資源

    涉及會議、監(jiān)控、電話、執(zhí)法儀、350M等

    覆蓋近海、岸線、島內三大防控圈

    對上通過API提供無插件媒體融合能力

    社管平臺各個上層業(yè)務可直接調用

    助力社管平臺發(fā)揮指揮大腦作用

    讓各部門高效履行防控、治理及服務職能

    目前，社管平臺已投入實戰(zhàn)化運行

    創(chuàng)新的社會治理模式

    讓自貿區(qū)（港）“放得開”，也“管得住”

    未來，讓我們共同期待

    這個中國最年輕的自貿試驗區(qū)

    展現(xiàn)出更多它獨有的魅力

▲社管中心指揮大廳

▲媒體對社管平臺的廣泛報道

    延伸閱讀：《人民網(wǎng)》深度報道了海南社會管理信息化平臺，詳細介紹了社管平臺的建設背景以及實戰(zhàn)功能，請下滑查看

    海南�。汉Ｄ仙绻芷脚_用信息化手段探索社會治理創(chuàng)新案例

    人民網(wǎng)

    一、建設背景

    為全面提升海南省社會治理現(xiàn)代化水平，全力推進高水平平安海南建設，省委、省政府決定建設海南社會管理信息化平臺（以下簡稱社管平臺），并將平臺建設確定為自貿區(qū)（港）建設十二項制度創(chuàng)新項目之一。省委書記謀劃部署，提出以最領先的理念、最先進的技術、最前沿的標準、最經濟的成本開展平臺建設，省長多次親臨現(xiàn)場指導，提出具體要求。

    20年5月8日，劉星泰到海南社管平臺進行調研，通過實地察看和聽取匯報的方式詳細了解社管平臺的建設以及實戰(zhàn)功能模塊運行情況。 （符傳問 攝）

    二、主要做法

    （一）構筑三道防控圈

    一是構筑近海防控圈。建成4座海上浮臺（擬建設15座），通過搭載各種前端感知手段，對內與岸基雷達、光電相互配合，清除監(jiān)管盲點；對外將部分重點區(qū)域監(jiān)管范圍由22公里向外延伸至74公里，對過往船只信息進行跟蹤監(jiān)管，全力防范海上走私、偷渡等各類風險，同時提供海域態(tài)勢感知、海洋環(huán)境觀測、海上綜合通信及海域信息等方面服務。

    二是構筑岸線防控圈。沿著全島1944公里海岸線和147個港口，接入雷達62座，覆蓋率97.6%，光電155路，覆蓋率94.84%。整合使用351架無人機，強化感知手段的機動性，擴大監(jiān)管范圍。

    三是構筑島內防控圈。綜合運用近4萬路視頻監(jiān)控、3618路卡口電子警察、783套人臉識別系統(tǒng)、無人機管控系統(tǒng)等，對島內車輛、貨物、人員、飛行器等情況進行監(jiān)控，發(fā)出預警，為打擊違法犯罪、應急救援、重大活動安保等提供技術支撐。

    （二）突出三大功能

    一是對人流、物流、資金流的監(jiān)管功能。

    在人流監(jiān)管方面，依托人臉抓拍系統(tǒng)，主動抓拍、識別人臉，將識別的人臉數(shù)據(jù)通過比對系統(tǒng)，與全島14個關口的旅客信息進行關聯(lián)碰撞，全面掌握入島人員基礎信息，精準掌控“是誰來、從哪來、怎么來、到哪去”。

    在貨物監(jiān)管方面，整合設關地海關監(jiān)管、國際貿易單一窗口、免稅商品銷售等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在后臺實現(xiàn)對貨物全維度監(jiān)管；通過大型集裝箱車輛檢查設備、輻射探測設備等手段實行無感監(jiān)控，確保對進出島各類貨物進行安全可控、嚴密高效的監(jiān)管。

    在資金流監(jiān)管方面，依托資金流信息監(jiān)測平臺，通過對在瓊22家商業(yè)銀行全部賬戶、資金流監(jiān)管，實現(xiàn)對進出島“每一筆資金”全天候、實時性、交易級地精準監(jiān)測。

    二是社會治理和綜合服務功能。

    社管平臺匯聚黨政軍警民等各個領域的信息資源，實現(xiàn)各系統(tǒng)資源共享、協(xié)同應用，為政府相關部門在綜治、邊海防、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村、社會治安、交通運輸、應急救援、海關監(jiān)管、出入境、信息安全監(jiān)管等領域履行社會管理和服務職能提供了有力支撐。

    三是統(tǒng)一指揮調度功能。

    建設社管平臺指揮中心，接入省、市縣各級聯(lián)勤聯(lián)動單位213個，接通各單位可視化指揮調度點位234個，覆蓋海警、公安、海關、海事、海監(jiān)、漁政、邊檢、消防救援等單位，建立了自上而下的預警指揮、聯(lián)動處置體系。

2020年國慶期間，劉賜貴書記蒞臨社管中心指揮大廳視察工作。

    三、實踐成效和戰(zhàn)果

    （一）促進了風險管控的智能化

    社管平臺接入并綜合運用各類前端感知手段，匯聚全省各相關廳局、企業(yè)數(shù)據(jù)資源，構建了覆蓋海上、岸線、地面、空中、網(wǎng)上等多個維度的社會面管控網(wǎng)，全面掌握社會面基本態(tài)勢，各種感知手段相互融合、相互應證，大大提高了感知的準確率，感知手段極簡、無感、精準、高效，既采集數(shù)據(jù)、加強監(jiān)管，又不對社會公眾生產生活造成影響。

    （二）促進了社會治安防控的科學化

    社管平臺充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學技術，按照“技防、人防、物防”相結合的要求，集“信息平臺”“指控平臺”“智慧平臺”于一身，為加強社會治安防控提供了有力支撐。

    （三）促進了社會治理的現(xiàn)代化

    社管平臺強大的信息資源和“全覆蓋”的視頻監(jiān)控，為社會治理裝上了“千里眼”“順風耳”。社管平臺資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動、一體化作戰(zhàn)的工作模式，打破了“九龍治水”“各自為政”的局面，掃除了社會治理的堵點、盲點，提高了社會治理質效。

    （四）促進了公共服務的高效化

    依托社會管理信息化系統(tǒng)，政府職能部門可開發(fā)相關功能模塊，為社會提供公共服務。

社管平臺進行實戰(zhàn)演練（指揮大廳)。

    四、主要經驗與創(chuàng)新

    （一）堅持理念創(chuàng)新

    圍繞海南自貿港建設中的監(jiān)管和服務新需求，以互聯(lián)網(wǎng)精神和大數(shù)據(jù)思維推動社會治理能力和體系建設的不斷創(chuàng)新提升，將新一代信息技術與城市現(xiàn)代化治理深度融合，解決社會治理中的痛點、難點問題，實現(xiàn)社會治理高效有序。

    （二）加強統(tǒng)籌謀劃

    社管平臺在建設過程中采取充分利舊和創(chuàng)新建設相結合的方式，降低成本、提升經濟效益，通過組織各相關單位、相關部門、企事業(yè)無條件整合已經建成的各類前端感知手段和數(shù)據(jù)資源，融合推進數(shù)據(jù)資源釋放更大效益。

    （三）扎實推進項目建設

    建立社管平臺領導小組例會和即時通訊溝通協(xié)調制度，強化社管平臺領導小組辦公室與下設各小組、各成員單位之間的溝通協(xié)調，減少會議次數(shù)、提高會議質量，做到科學議事、集體決策，確保落實。

    五、工作思路探討

    （一）不斷改進監(jiān)管方式和手段

    統(tǒng)籌推進社管平臺內部人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)、綜治平臺等社會管理系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)、政法智能化系統(tǒng)等項目建設，進一步強化各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換與融合，深度挖掘數(shù)據(jù)效益，運用更加極簡、無感、精準快速的防控手段加強和改進監(jiān)管方式，保障自貿港人、物、資金和信息等要素的自由、安全、有序流動。

    （二）全面提升大數(shù)據(jù)服務社會能力

    大數(shù)據(jù)全面賦能社會治理，服務群眾百姓已成為必然趨勢。社管平臺將根據(jù)黨管大數(shù)據(jù)的思路，進一步改進和完善社管平臺對大數(shù)據(jù)的管理，探索數(shù)據(jù)資源向社會開放共享，使大數(shù)據(jù)更好服務于社會治理、民生服務等領域，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

    （三）賦能政法重點工作

    圍繞將海南打造成為全國乃至全世界最安全地區(qū)之一的目標，社管平臺將繼續(xù)加快5G技術、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊連等前沿科技應用，依托社管平臺強大的數(shù)據(jù)分析運算能力，將科學技術創(chuàng)新與傳統(tǒng)政法工作經驗有機結合，全面賦能防范化解重大風險、掃黑除惡專項斗爭、政法領域改革、市縣域社會治理以及政法隊伍建設等重點工作，用生動的事例和具體數(shù)據(jù)展現(xiàn)新時代海南政法工作的新飛躍新突破，為“智慧中國”“平安中國”貢獻海南力量。

    （四）全力保障自貿港建設順利推進

    從海南自貿港“零關稅”“低稅率”和“人員、貨物、資金自由流動”等方面的監(jiān)管需求出發(fā)，靶向提升社管平臺態(tài)勢感知、預警預判、應急處置、服務管理能力，切實以“管得住”保障“放得開”，為自貿港建設不斷推進提供全方位的科技支撐、信息支撐、智能支撐，全力保障自貿港政策順利落地實施、釋放改革紅利。