二、牌照監(jiān)管制，強弱互換

    在中國的新媒體行業(yè)，牌照監(jiān)管制是一大特色，從互聯(lián)網(wǎng)視頻，到IPTV，到互聯(lián)網(wǎng)電視，凡是和電視內(nèi)容相關的行業(yè)，都無一例外的受到了總局這一制度的約束。

    互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照制，指得是針對基于公共互聯(lián)網(wǎng)傳輸，以電視機為終端接收產(chǎn)品的形態(tài)，它的牌照分成兩類，一類是內(nèi)容服務牌照，主要頒發(fā)給廣電系統(tǒng)的電視臺，另一類是集成服務牌照，采取由電視臺為主體進行申請，申請獲得批復后，必須在指定的時間內(nèi)，完成集成平臺的建設，通過驗收后方可獲得正式牌照。

    目前國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，申請獲得批復的有7家，分別為由中央電視為申請主體的央視國際、以上海電視臺為申請主體的百視通、以浙江和杭州電視臺為申請主體的杭州華數(shù)、以廣東電視臺為申請主體的南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺和中央人民廣播電臺。其中前四家的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺已經(jīng)通過驗收，并獲得了正式牌照。

    從產(chǎn)業(yè)監(jiān)管角度來看，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照制的推出，有利于家電廠家在互聯(lián)網(wǎng)電視上的內(nèi)容獲取，而且借助牌照的權威性和資源提供，讓家電廠家以終端返利的方式來回饋上游內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。形成較合理的內(nèi)容加市場的利益攜手。

    但權威性的建立往往在于聲音的統(tǒng)一。而互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，一年間，便從一張增加到了七張，甚至可能會更多，在增加的同時，其權威性就在成倍的下滑。而牌照商之間也有各自的利益，也在引發(fā)彼此的競爭，最后反而形成了家電廠家的擇優(yōu)而選，這固然是市場化的體現(xiàn)，但卻失去了其監(jiān)管的本意。廣電總局原本想把牌照當大殺器用，但架不住內(nèi)部關系都來搶，最后就你好我好大家好，人手一把，大殺器就變大菜刀了。

    而從牌照發(fā)放的類型來看，現(xiàn)在媒體融合，業(yè)務融合，還是采取以單純的呈現(xiàn)終端和傳輸媒介來加以區(qū)分的牌照監(jiān)管制已經(jīng)不符合實際了。如電視機、手機，現(xiàn)在直接上網(wǎng)都很方便，可直接連接到互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站進行點播，那么如何來區(qū)分那些網(wǎng)站的牌照屬性呢？也許從管理的條線來看，很清晰，但從具體的業(yè)務實現(xiàn)和三屏趨勢下，這個漸成一團亂麻。

    來看幾大牌照商的現(xiàn)狀

    央視國際：

    從上半年央視國際和同方電子推出第一款電視機產(chǎn)品后，就逐步把精力集中在IPTV播控平臺的建設中了，因此下半年在市場上的聲音不大，但在探索互聯(lián)網(wǎng)電視的合作形態(tài)上，央視國際是最多元化的。

    在家電廠家方面，和同方電子合作較為緊密，并有產(chǎn)品推出，和TCL成立互聯(lián)網(wǎng)電視實驗室，和創(chuàng)維、海爾等也有各類合作，但家電市場產(chǎn)品不多。

    在終端合作方面，和中國華錄以機頂盒的方式推出首款中國網(wǎng)絡電視臺高清播放機HMC810。

    在和廣電合作方面，通過攜手濟南廣播電視臺，采取以有線數(shù)字機頂盒接收互聯(lián)網(wǎng)電視的模式，用戶發(fā)展很快。

    2011年，央視國際將攜手騰訊成立獨立運營互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的合資公司，估計可能會偏重機頂盒模式。

    百視通：

    百視通在互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)力上曾一度滯后于其他牌照商，但隨著李懷宇的親自主抓，迎頭趕上的速度和效率相當高，同時IPTV的經(jīng)驗，也在互聯(lián)網(wǎng)電視的團隊建設和內(nèi)容提供上發(fā)揮了很大的作用。

    在家電廠家中，百視通和康佳的合作關系是最為緊密的，推出了一系列BBTV互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品。此外，和海信也有幾款機型的合作，而TCL創(chuàng)動則是百視通的股東。

    百視通的優(yōu)勢在于擁有龐大的IPTV用戶，因此，他們在內(nèi)容上的大投入，可以共享IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視兩條渠道，分擔互聯(lián)網(wǎng)電視在目前不構成收入的情況下的投入壓力。同時IPTV 上多年積累的內(nèi)容資源也完全通用于互聯(lián)網(wǎng)電視之用。

    但是同樣，如何協(xié)調(diào)IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視間由于同質(zhì)化而可能引起的付費、免費間的矛盾是百視通需要慎重考慮的。以免大水沖了龍王廟。

    此外，借助IPTV 和電信運營商所建立的良好合作模式，也利于互聯(lián)網(wǎng)電視的電信合作。

    杭州華數(shù)：

    基于在廣電市場輸出IPTV平臺和內(nèi)容之路越走越窄，互聯(lián)網(wǎng)電視成為了華數(shù)電視新媒體戰(zhàn)略的重點。

    在家電廠家方面：華數(shù)和歡網(wǎng)（TCL、長虹的合資公司）共同成立的合資公司華數(shù)視聯(lián)負責互聯(lián)網(wǎng)電視運營，其中華數(shù)負責視頻內(nèi)容，歡網(wǎng)關注增值業(yè)務，雙方合理分工，共同運營；和海信達成全面合作，并建立資本合作，和LG、索尼、三星等國外廠家建立了合作關系，和國內(nèi)其他家電廠家之間的業(yè)務合作也在積極的進行中。

    在運營商領域，華數(shù)和中國聯(lián)通形成了緊密的合作關系，雙方共同推進電視機+機頂盒的互聯(lián)網(wǎng)電視模式（類IPTV），目前在山東等地已布局完畢。

    在內(nèi)容方面，華數(shù)近年也大力投入重資，購買影視版權，和影視機構合作，以建立內(nèi)容庫來支撐互聯(lián)網(wǎng)電視的市場運營。

    應該說，在現(xiàn)有的牌照商中，華數(shù)是對外合作觸角最為廣泛，合作步伐最為快捷的，由此也可見華數(shù)對于互聯(lián)網(wǎng)電視的重視程度。而后續(xù)華數(shù)在資本市場上能否取得進展，是決定其后續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸和持續(xù)的關鍵。

    南方傳媒：

    南方傳媒由于擺不平IPTV和內(nèi)部數(shù)字電視間的平衡，于是在2010年棄IPTV，轉投互聯(lián)網(wǎng)電視。以此換取了互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照，并于2010年底通過了總局的平臺驗收。

    南方傳媒在互聯(lián)網(wǎng)電視上采取了和優(yōu)朋普樂成立合資公司的運營方式，以八方互動為業(yè)務品牌，主要采取機頂盒+電視機的合作模式，目前市場上已有相應的產(chǎn)品面世。

    在家電廠家方面，由于創(chuàng)維是優(yōu)朋普樂的投資方，因此，南方傳媒和創(chuàng)維間的合作也會相應緊密。

    湖南電視臺：

    據(jù)悉，湖南電視臺是首家采取和家電廠家零合作費用的牌照商。

    目前，創(chuàng)維和海爾是湖南電視臺的主要合作伙伴，但由于湖南電視臺的播控平臺尚未經(jīng)過驗收，市場上也尚未有相應產(chǎn)品問世。

    中國國際廣播電臺：

    國際廣播電臺在互聯(lián)網(wǎng)電視的拓展中缺乏內(nèi)容優(yōu)勢，雖然有CIBN可以支撐，但還是缺少積累。

    從近期的中國國際廣播電臺的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品演示來看，創(chuàng)維是其合作伙伴，有機頂盒和電視機兩種形態(tài)，但雙方的合作尚未最終確定。

    中央人民廣播電臺

    在2010 通信展期間，中央人民廣播電臺也展出其基于UT平臺的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品，分成一體機和機頂盒兩種形態(tài)，在獲得廣電總局批復后，央廣也開始了其低調(diào)的內(nèi)部建設工作。

    7家牌照商，7家以上家電廠家，隨著牌照的增多，牌照商和家電廠家間的主次天平正在逐步傾斜，正由賣方市場轉為買方市場，在利益的碰撞下，監(jiān)管的效果也在逐步的減弱，就如雖然廣電總局強調(diào)不允許機頂盒的互聯(lián)網(wǎng)電視模式，但實際上已經(jīng)是暗流涌動了。這可能是發(fā)順手了的廣電總局未曾想到的。而對于家電廠家而言，與其總是被指導，遠不如借勢把命運掌握在自己手里。